Proyecto andenes
Iván F. Mejía Álvarez, i.c.d., th.d.
13 de noviembre de 2026
1. Especificaciones[1]
Según se deduce[2] de las reglamentaciones:
1) Dimensiones y franjas funcionales
- Ancho de circulación peatonal: El ancho mínimo de la franja libre de circulación es de 1,20 metros a nivel nacional (según el Decreto 798 de 2010), aunque en zonas de alto tráfico o normativas distritales (como Bogotá) se exige una franja de circulación peatonal continua mayor (generalmente ≥ 2,00 m). [1, 2]
- Franja de amoblamiento y arborización:
- Con arborización: mínimo 1,20 metros.
- Sin arborización: mínimo 0,70 metros. [1]
- Pendiente transversal: Debe tener una inclinación del 2% hacia la calzada para el correcto drenaje de aguas lluvias. [1]
- Pendiente longitudinal: Paralela al perfil o eje de la vía. [1]
2) Estructura de soporte y sub-base (Entresuelo)
- Retiro de capa vegetal: Excavación hasta llegar al terreno firme o natural, retirando la capa orgánica.
- Base / Recebo: Se utiliza una capa de recebo compactado (con densidades del 95% del Proctor Modificado) de un espesor aproximado entre 100 mm a 200 mm (10 a 20 cm), o una base de piedra/arenilla según el diseño local (ej. 150 mm de piedra + arenilla + capa soporte). [1, 2, 3, 4, 5]
3) Concreto y materiales de superficie
- Espesor de la losa: Por lo general, se construye con un espesor de 8 cm a 10 cm (80 mm a 100 mm). [1, 2]
- Resistencia del concreto:
- Refuerzo: Uso habitual de malla electrosoldada (ej. tipo 15x15 de 4 mm o 6 mm de diámetro) de acuerdo con los lineamientos estructurales de la NSR-10. [1, 2]
- Juntas de dilatación:
4) Accesibilidad universal
- Superficies podotáctiles: Instalación de losetas de alerta y guía (en cumplimiento con la norma NTC 5610) en cruces, rebajes y cambios de nivel.
- Vados (rampas de acceso en esquinas): Con una pendiente máxima de 12% para permitir el tránsito de sillas de ruedas o coches de bebé. [1, 2]
2. Costos de personal, materiales y equipos
El costo de construir andenes en Colombia en este momento (noviembre de 2026) es el siguiente, estimado por metro cuadrado, incluyendo materiales y mano de obra:
El costo total estimado para construir 1 m² de andén en concreto en Colombia (especificación estándar de 21 MPa / 3000 PSI, espesor de 10 cm, con sub-base granular de 10 cm y refuerzo básico) oscila entre $115.000 y $155.000 COP, incluyendo costos directos, indirectos (AIU) y labores de supervisión técnica. [1, 2]
A continuación se presenta el desglose aproximado basado en Análisis de Precios Unitarios (APU) vigentes para 2026: [1, 2]
1) Costos Directos ($85.000 – $105.000 COP / m²)
Componente | Descripción / Alcance técnico | Costo estimado (COP) | Participación |
Materiales | Concreto 21 MPa (0,10 m³/m²), recebo/sub-base granular compactada (0,10 m³/m²), malla electrosoldada (ej. 15x15 de 4 mm), madera para formaleta, curador y sellante de juntas. | $52.000 – $65.000 | ~55% - 62% |
Mano de obra | Cuadrilla (oficial y ayudantes con factor prestacional) para excavación menor, conformación y compactación de base, armado, fundida, nivelación, acabado escobillado y corte de juntas. | $24.000 – $30.000 | ~28% - 30% |
Equipo y herramienta | Mezcladora o transporte de concreto, rana compactadora, cortadora de piso (disco diamantado) y herramienta menor (5% de M.O.). | $9.000 – $10.000 | ~10% |
2) Costos Indirectos: AIU ($20.000 – $30.000 COP / m²)
Sobre el subtotal de costos directos se aplica el porcentaje de Administración, Imprevistos y Utilidad (AIU), que en obras civiles urbanas suele ubicarse entre el 22% y el 30%: [1, 2]
- Administración (A): Cubre dirección de obra, residente, campamento, señalización peatonal y seguridad industrial (SISO).
- Imprevistos (I): Contingencias por lluvias, redes de servicios públicos no identificadas o variaciones de insumos.
- Utilidad (U): Margen del contratista (más IVA sobre la utilidad, según régimen tributario).
3) Supervisión, Interventoría y Control de Calidad ($10.000 – $20.000 COP / m²)
Estas labores suelen presupuestarse como un porcentaje adicional del costo total de la obra (entre el 8% y el 15%, dependiendo del tamaño del proyecto y exigencias de la entidad contratante) o como ítems de laboratorio independientes:
- Supervisión e interventoría técnica: Seguimiento topográfico de niveles y pendientes (2%), verificación de espesores, control de juntas y cumplimiento de normativa de accesibilidad.
- Ensayos de control de calidad:
- Toma y rotura de cilindros de concreto a 7, 14 y 28 días para verificar la resistencia de 21 MPa (aprox. $25.000 – $40.000 COP por cilindro ensayado).
- Ensayos de densidad en campo (cono de arena o densímetro nuclear) para verificar el 95% del Proctor Modificado en la sub-base.
4) Factores que pueden incrementar este valor
- Demoliciones y retiro de escombros: Si existe un andén deteriorado previo, sumar entre $15.000 y $25.000 COP/m² por demolición, cargue y disposición final en escombrera autorizada.
- Acabados especiales: El uso de adoquín de concreto o arcilla, losetas táctiles (NTC 5610) o sardineles prefabricados modifica el presupuesto frente al concreto fundido en sitio. [1, 2]
- Escala de la obra: Proyectos pequeños (menores a 30 m²) tienen mayor incidencia de transporte de materiales, movilización de equipos y ensayos mínimos de laboratorio.
5) Estudios y diseños, traslado de redes de servicios públicos y gestiones prediales
Al sumar los estudios y diseños, el traslado de redes de servicios públicos y las gestiones prediales, el presupuesto integral para intervenir el 10 % de la red de andenes en Colombia asciende a $1,65 – $3,36 billones de pesos en escenario de rehabilitación, y a $3,74 – $6,83 billones de pesos en escenario de reconstrucción total.
Estos tres rubros complementarios añaden entre un 9 % y un 20 % sobre el costo de ejecución de la obra civil e interventoría calculado previamente.
a) Cálculo de los tres rubros adicionales (Meta del 10 % Nacional: 25,2 – 31,6 millones de m²)
En proyectos de infraestructura urbana en Colombia (bajo parámetros de entidades como el IDU o el Ministerio de Transporte), estos componentes se estiman como porcentajes del costo total de construcción según la complejidad de intervención:
- Estudios y diseños previos (3 % – 5 %): Incluye levantamientos topográficos de detalle, apiques de suelos, inventario de redes existentes y diseño geométrico de vados y franjas funcionales.
- En rehabilitación: $45.360 – $142.200 millones COP.
- En reconstrucción total: $102.060 – $284.400 millones COP.
- Traslado y protección de redes públicas (5 % – 10 %): Cubre la reubicación de postes de energía y alumbrado, hidrantes, cámaras de telecomunicaciones, cajas de medidores de gas/acueducto y subterranización puntual de cableado.
- En rehabilitación: $75.600 – $284.400 millones COP.
- En reconstrucción total: $170.100 – $568.800 millones COP.
- Gestión predial (1 % – 3 % en rehabilitación / 2 % – 5 % en reconstrucción): Dado que la mayor parte de la intervención ocurre sobre espacio público ya consolidado, este rubro aplica únicamente para adquirir o indemnizar franjas puntuales en esquinas estrechas o tramos donde se requiera cumplir el ancho mínimo legal de circulación peatonal (1,20 m).
- En rehabilitación: $15.120 – $85.320 millones COP.
- En reconstrucción total: $68.040 – $284.400 millones COP.
b) Consolidado Financiero Total del Proyecto (Escala Nacional: 10 % de la red)
Capítulo del Presupuesto | Escenario Rehabilitación (COP) | Escenario Reconstrucción Total (COP) | Participación |
1. Obra civil + AIU + Interventoría (incluye materiales, equipo, nómina de 6.000 personas y capacitaciones SST) | $1,51 – $2,84 billones | $3,40 – $5,69 billones | ~83 % – 91 % |
2. Estudios y diseños previos (3 % – 5 %) | $0,05 – $0,14 billones | $0,10 – $0,28 billones | ~3 % – 4 % |
3. Traslado de redes públicas (5 % – 10 %) | $0,08 – $0,28 billones | $0,17 – $0,57 billones | ~5 % – 8 % |
4. Gestión predial puntual (1 % – 5 %) | $0,02 – $0,09 billones | $0,07 – $0,28 billones | ~1 % – 4 % |
INVERSIÓN TOTAL CONSOLIDADA | $1,65 – $3,36 billones | $3,74 – $6,83 billones | 100 % |
c) Escalamiento consolidado para escenarios locales
Al aplicar exactamente esta misma estructura integral de costos (obra + interventoría + estudios + redes + predial) a escalas territoriales específicas, la inversión total queda así:
- Bogotá D.C. (Meta 10 % = 2,82 millones de m² / 4.505 manzanas):
- Rehabilitación integral: $185.000 – $300.000 millones COP.
- Reconstrucción total integral: $419.000 – $610.000 millones COP.
- Ciudad intermedia (1.000 manzanas / Meta 20 % = 110.000 m² en reconstrucción):
- Inversión total consolidada: $13.900 – $20.460 millones COP (incluyendo cerca de $1.260 a $3.410 millones para estudios, redes y predios).
3. Situación nacional
En Colombia existen alrededor de 505.000 manzanas urbanas, las cuales cuentan con una superficie estimada de 250 a 315 millones de metros cuadrados de andenes. [1]
A diferencia del conteo de manzanas —que está censado a nivel nacional—, el área exacta de andenes no se consolida en un inventario único nacional, sino que se mide por ciudad a través de sus observatorios de espacio público.
1) Cantidad de manzanas urbanas en Colombia
De acuerdo con el Marco Geoestadístico Nacional (MGN) del DANE y los barridos del Censo Económico Nacional Urbano (CENU), la estructura urbana del país se distribuye así: [1, 2]
- Total nacional urbano: 504.996 manzanas en los 1.102 municipios, San Andrés y Providencia y áreas no municipalizadas.
- Cabeceras municipales (ciudades principales e intermedias): 407.851 manzanas (aproximadamente el 80,8% del total).
- Centros poblados: 97.145 manzanas (19,2%). [1, 2]
2) Área destinada a andenes (Caso referencia y estimación nacional)
En el urbanismo colombiano, los andenes hacen parte del Espacio Público Efectivo y Construido (junto con parques, plazas y alamedas). [1]
Caso Bogotá D.C. (Medición oficial más detallada)
Según los inventarios técnicos de la Alcaldía Mayor de Bogotá y el Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público (DADEP): [1, 2]
- Manzanas registradas: 45.053 manzanas.
- Área total de andenes: 28.227.006,8 m² (cerca de 2.823 hectáreas).
- Participación en el espacio público: Los andenes representan el 18,72% del total del espacio público de la capital.
- Promedio por manzana: Cada manzana en Bogotá tiene en promedio 626,5 m² de andén perimetral. [1, 2, 3]
3) Estimación a escala nacional
Aplicando parámetros de morfología urbana colombiana (manzanas estándar de 80 m × 80 m o 100 m × 100 m, con anchos de andén que varían entre 1,20 m en municipios pequeños y más de 3,00 m en avenidas de grandes ciudades):
Indicador urbanístico | Rango estimado nacional |
Perímetro promedio por manzana | 320 m – 400 m lineales |
Ancho promedio ponderado de andén | 1,50 m – 2,20 m |
Área promedio de andén por manzana | 500 m² – 625 m² |
Área total en cabeceras (407.851 manzanas) | ~204 a 255 millones de m² |
Área total urbana (504.996 manzanas) | ~252 a 316 millones de m² |
Nota técnica: En ciudades intermedias y municipios pequeños, la proporción de área de andén por manzana suele ser entre un 20% y un 35% menor que en Bogotá debido a perfiles viales más estrechos y menor presencia de franjas de amoblamiento y arborización.
4. Cruce de las informaciones anteriores: alternativas de reposición total o de mantenimiento y rehabilitación (sin incluir Estudios y diseños, traslado de redes de servicios públicos y gestiones prediales)
Construir desde cero toda la red de andenes urbanos de Colombia costaría entre $28,98 y $48,98 billones de pesos (COP), mientras que su mantenimiento rutinario anual se estima entre $3,78 y $9,48 billones de pesos. Estas cifras resultan de cruzar las áreas estimadas a nivel nacional (252 a 316 millones de m²) con los costos unitarios vigentes para obra nueva y conservación.
1) Costo de reposición total (Construcción nueva)
Este escenario calcula el valor de construir o reemplazar el 100 % de la infraestructura peatonal con especificaciones estándar (concreto de 21 MPa, espesor de 10 cm, sub-base y supervisión técnica a un rango de $115.000 – $155.000 COP/m²):
Escala geográfica | Área estimada de andenes | Costo total mínimo (COP) | Costo total máximo (COP) |
Bogotá D.C. (45.053 manzanas) | 28,23 millones de m² | $3,25 billones | $4,38 billones |
Cabeceras municipales (407.851 manzanas) | 204 – 255 millones de m² | $23,46 billones | $39,52 billones |
Total nacional urbano (504.996 manzanas) | 252 – 316 millones de m² | $28,98 billones | $48,98 billones |
Nota financiera: A nivel municipal, intervenir 1 manzana promedio (625 m² de andén perimetral) requiere una inversión aproximada de $71,9 millones a $96,9 millones de pesos sin incluir demoliciones previas.
2) Costos de mantenimiento y rehabilitación
En la gestión de infraestructura pública (como los modelos de conservación del IDU en Bogotá), los costos de mantenimiento se dividen según el nivel de deterioro del andén:
- Mantenimiento rutinario ($15.000 – $30.000 COP/m²): Incluye limpieza, sello de fisuras, renivelación puntual de adoquines o losetas y reparaciones superficiales menores.
- Bogotá D.C.: Entre $423.405 millones y $846.810 millones de pesos para cubrir la totalidad de su red.
- Total nacional urbano: Entre $3,78 billones y $9,48 billones de pesos.
- Rehabilitación parcial o parcheo estructural ($60.000 – $90.000 COP/m²): Aplica cuando hay levantamiento por raíces de árboles, asentamientos de sub-base o fractura de losas (implica demolición parcial, retiro de escombros y reconstrucción de tramos).
- Bogotá D.C.: Entre $1,69 billones y $2,54 billones de pesos.
- Total nacional urbano: Entre $15,12 billones y $28,44 billones de pesos.
3) Escenarios prácticos de inversión por porcentaje de intervención
Dado que las administraciones municipales suelen intervenir porcentajes específicos de su malla peatonal por cuatrienio (según el estado del inventario vial y peatonal), la inversión requerida se comporta así:
- Plan de choque (intervención del 10 % de la red nacional en rehabilitación): Representa arreglar entre 25,2 y 31,6 millones de m² deteriorados. El costo oscilaría entre $1,51 billones y $2,84 billones de pesos.
- Renovación urbana en ciudad intermedia (1.000 manzanas / ~550.000 m²): Reconstruir el 20 % de sus andenes (110.000 m²) demanda un presupuesto de $12.650 millones a $17.050 millones de pesos.
5. Proyecto específico
- Intervenir el 10 % de la red de andenes en Colombia equivale a reconstruir o rehabilitar entre 25,2 y 31,6 millones de m² (unas 50.500 manzanas), con un tiempo de ejecución de 3,5 a 4 años (un periodo de administración municipal) si se despliegan alrededor de 1.100 a 1.300 frentes de obra simultáneos en todo el país.
- El alcance físico, el presupuesto y el cronograma estimado se desglosan según el tipo de intervención:
1) Proyección de metas físicas y costos (Meta del 10 %)
- Se contemplan dos escenarios técnicos: rehabilitación (parcheo y renivelación a $60.000 – $90.000 COP/m²) y reconstrucción total (demolición, retiro de escombros y fundida nueva a $135.000 – $180.000 COP/m²).
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2) Rendimientos y tiempo requerido de ejecución
- En obras urbanas en Colombia, una cuadrilla estándar (1 oficial y 2 ayudantes con equipo menor) logra un rendimiento promedio de 25 m² diarios terminados (incluyendo demolición, conformación de sub-base, formaleta y vaciado de concreto), operando unos 20 días hábiles al mes (240 días al año, descontando lluvias, fraguados y trámites de manejo de tráfico).
- A nivel de 1 manzana promedio (625 m² de andén): Una sola cuadrilla tarda 25 días hábiles (aproximadamente 1,25 meses) en completarla.
- Escenario Bogotá D.C. (2,82 millones de m²): Se requieren 112.908 días-cuadrilla. Con 120 frentes de obra activos simultáneamente (esquema habitual de contratos de conservación de malla vial y espacio público), el proyecto toma 47 meses (cerca de 4 años).
- Escenario Nacional Urbano (25,2 a 31,6 millones de m²): Se requieren entre 1,01 y 1,26 millones de días-cuadrilla.
- Con 500 frentes simultáneos en el país: 8,4 a 10,5 años.
- Con 1.200 frentes simultáneos (aprox. 1 frente por municipio): 3,5 a 4,4 años.
3) Cronograma típico de un proyecto de esta escala
- Para ejecutar una meta del 10 % dentro de un periodo de gobierno (48 meses), la programación se distribuye en tres fases:
- Fase 1: Diagnóstico, estudios y contratación (Meses 1 a 8). Levantamiento del inventario de deterioro (auscultación visual o láser), priorización por flujo peatonal, elaboración de diseños y procesos licitatorios.
- Fase 2: Ejecución de obra civil (Meses 9 a 44). Intervención por tramos con Planes de Manejo de Tránsito (PMT) peatonal, coordinación con empresas de servicios públicos (acueducto, gas, energía, telecomunicaciones) para renivelación de cajas y cámaras, y control de calidad de materiales.
- Fase 3: Recibo técnico y liquidación (Meses 45 a 48). Ensayos finales de resistencia, verificación de accesibilidad universal (rampas y losetas táctiles) y entrega formal al inventario de espacio público.
6. Aporte a la resolución de desempleo
Para ejecutar simultáneamente el 10 % de la red de andenes en Colombia (25,2 a 31,6 millones de m²) en un plazo de 3,5 a 4 años mediante 1.200 frentes de obra, se requiere un equipo total de aproximadamente 5.700 a 6.200 personas trabajando de forma concurrente en todo el país.
Este cálculo contempla tanto el personal operativo directo en calle como el equipo técnico, administrativo y de interventoría necesario para cumplir las normas de obra pública en Colombia.
1) Conformación por cada frente de obra (Cuadrilla estándar)
Cada frente de trabajo activo (que rinde ~25 m² diarios) demanda una estructura mínima de 3 personas operativas fijas más apoyo técnico compartido:
- 1 Oficial de construcción: Encargado de replanteo, niveles, pendientes (2 %), armado de formaleta, acabado de concreto e instalación de losetas táctiles.
- 2 Ayudantes de obra: Encargados de demolición, excavación manual, acarreo de recebo/concreto, compactación con rana y limpieza.
- Personal transversal compartido (aprox. 1,8 personas equivalentes por frente): Por cada grupo de 4 a 5 frentes de obra se asigna un equipo de soporte compuesto por 1 ingeniero residente, 1 inspector SISO (seguridad industrial y señalización/PMT), 1 maestro general, 1 topógrafo (con cadenero) y personal de almacenaje/logística.
2) Total de personal requerido para trabajo simultáneo (Escenario Nacional: 1.200 frentes)
Categoría de personal | Rol / Perfil técnico | Cantidad estimada | Participación |
Mano de obra directa | 1.200 oficiales y 2.400 ayudantes de construcción | 3.600 personas | ~60 % |
Dirección y soporte de obra | Ingenieros residentes, maestros generales, topógrafos, almacenistas y cuadrillas de logística/escombros | 1.080 personas | ~18 % |
Seguridad, tránsito y social | Inspectores SISO, auxiliares de tráfico (paleteros/PMT) y gestores sociales para atención a comerciantes y residentes | 720 personas | ~12 % |
Supervisión e interventoría | Directores, residentes de interventoría, inspectores de calidad y laboratoristas de suelos y concretos | 600 personas | ~10 % |
Total concurrente | Fuerza laboral simultánea en ejecución | ~6.000 personas | 100 % |
3) Escalamiento para otros escenarios locales
Si el proyecto se dimensiona para una escala municipal o distrital, el requerimiento de personal simultáneo se ajusta proporcionalmente:
- Escenario Bogotá D.C. (120 frentes simultáneos para 2,82 millones de m²): Requiere alrededor de 580 a 620 trabajadores activos (360 operarios directos y ~240 entre ingenieros, SISO, logística e interventoría).
- Ciudad intermedia (1.000 manzanas / meta del 20 % = 110.000 m² en 2 años): Demanda 10 frentes de obra simultáneos, lo que equivale a un equipo de 48 a 52 personas trabajando al mismo tiempo.
El costo mensual total de la nómina para el equipo de 6.000 personas en Colombia oscila entre $25.271 millones y $27.451 millones de pesos (COP) en 2026. Este valor parte de una base salarial de $16.149 millones y aplica un factor prestacional ponderado de 1,56 a 1,70, considerando el SMMLV 2026 ($1.750.905), el auxilio de transporte ($249.095) y la cotización de ARL Riesgo V (6,96 %) para el personal de obra. [1, 2]
4) Desglose mensual por cargo y perfil (Equipo de 6.000 personas)
La variación entre el escenario mínimo y máximo depende de si las empresas contratistas aplican a la exoneración de aportes del Artículo 114-1 del Estatuto Tributario (exención de Salud 8,5 %, SENA 2 % e ICBF 3 % para salarios menores a 10 SMMLV), o si se liquida con tarifa plena en los Análisis de Precios Unitarios (APU). [1, 2]
Cargo / Perfil | Cantidad | Salario básico (COP) | Costo mensual por persona (Con / Sin exoneración) | Factor efectivo | Subtotal mensual grupo (COP) |
Ayudantes de obra | 2.400 | $1.850.000 | $3,06 M – $3,31 M | 1,66 – 1,79 | $7.348 M – $7.948 M |
Oficiales de construcción | 1.200 | $2.650.000 | $4,22 M – $4,58 M | 1,59 – 1,73 | $5.064 M – $5.493 M |
Auxiliares de tráfico (PMT) | 420 | $1.750.905 | $2,92 M – $3,15 M | 1,67 – 1,80 | $1.226 M – $1.325 M |
Almacenistas y logística | 240 | $2.100.000 | $3,42 M – $3,71 M | 1,63 – 1,77 | $822 M – $890 M |
Inspectores SISO, calidad y social | 600 | $3.200.000 | $5,00 M – $5,43 M | 1,56 – 1,70 | $3.001 M – $3.260 M |
Maestros generales y topógrafos | 540 | $3.800.000 | $5,58 M – $6,09 M | 1,47 – 1,60 | $3.012 M – $3.289 M |
Ingenieros residentes | 540 | $5.200.000 | $7,58 M – $8,28 M | 1,46 – 1,59 | $4.093 M – $4.472 M |
Directores de obra e interventoría | 60 | $8.500.000 | $11,76 M – $12,91 M | 1,38 – 1,52 | $706 M – $774 M |
Total mensual (6.000 personas) | 6.000 | $16.149 M | — | 1,56 – 1,70 | $25.271 M – $27.451 M |
Nota: El costo por persona incluye la provisión mensual de dotación y Elementos de Protección Personal (EPP) básicos para quienes devengan hasta 2 SMMLV. [1]
5) Componentes del factor prestacional aplicado en construcción
De acuerdo con la normativa laboral colombiana vigente en 2026 y la estructura de los APU de obra civil en Colombia, cada peso de salario base genera los siguientes cargos adicionales para el empleador: [1, 2]
- Prestaciones sociales (21,83 %): Se componen de prima de servicios (8,33 %), cesantías (8,33 %), intereses a las cesantías (1,00 %) y vacaciones (4,17 %). Para salarios de hasta 2 SMMLV ($3.501.810 en 2026), la prima y las cesantías se liquidan sumando el auxilio de transporte ($249.095). [1, 2, 3]
- Seguridad social en obra (18,96 % a 27,46 %): Comprende pensión (12,00 %), ARL Riesgo V para construcción (6,96 %) y salud (8,50 % cuando no aplica exoneración del Art. 114-1). Para directivos administrativos en oficina se aplica ARL Riesgo I (0,522 %). [1, 2, 3, 4]
- Aportes parafiscales (4,00 % a 9,00 %): Corresponden a Caja de Compensación Familiar (4,00 %), más SENA (2,00 %) e ICBF (3,00 %) en caso de no aplicar exoneración tributaria. [1, 2]
6) Impacto financiero en la duración total del proyecto
- Costo anual de la nómina completa: Entre $303.250 millones y $329.410 millones de pesos por año de ejecución continua.
- Costo acumulado en 3,5 años de obra (42 meses de ejecución): La nómina total representa entre $1,06 billones y $1,15 billones de pesos, lo que equivale aproximadamente al 32 % – 38 % del presupuesto total de obra civil estimado anteriormente para intervenir el 10 % de la red nacional. [1]
- Escalamiento para Bogotá D.C. (600 personas en 120 frentes): La nómina mensual se ubica entre $2.527 millones y $2.745 millones de pesos.
7. Capacitación previa
Para ejecutar un proyecto de construcción y rehabilitación de andenes en Colombia, el personal debe cumplir con certificaciones legales obligatorias de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) —exigidas por el Decreto 1072 de 2015 y la Resolución 0312 de 2019 al ser una actividad clasificada en Riesgo V— además de capacitaciones técnicas y operativas específicas para obra civil en espacio público. [1]
1) Capacitaciones transversales obligatorias (Todo el personal en obra)
Todo trabajador (directo, contratista o en misión) debe recibir y aprobar estas formaciones antes de iniciar labores: [1]
- Inducción y reinducción en SG-SST: Identificación de peligros en vía pública, reporte de incidentes/accidentes y uso adecuado de Elementos de Protección Personal (EPP) como botas punteras, protección auditiva, respiratoria (sílice/polvo) y visual. [1, 2]
- Seguridad vial y Planes de Manejo de Tránsito (PMT): Señalización de frentes de obra, delimitación de senderos peatonales seguros y prevención de atropellamientos junto a calzadas activas.
- Higiene postural y manejo manual de cargas: Prevención de lesiones osteomusculares por excavación manual, levantamiento de bultos de cemento, adoquines, sardineles y formaletas. [1]
- Riesgo químico y manejo de sustancias: Lectura de hojas de seguridad y manipulación segura de cemento, desmoldantes, curadores, sellantes de juntas y combustibles para maquinaria menor. [1, 2]
- Riesgo psicosocial y prevención de consumo: Capacitación anual obligatoria sobre salud mental, manejo del estrés y prevención del consumo de alcohol y sustancias psicoactivas (reforzada por el Decreto 728 de 2025). [1]
2) Certificaciones especiales por rol y tareas de alto riesgo
Dependiendo de las actividades específicas de cada frente de trabajo, se exigen certificados emitidos por centros autorizados: [1]
Perfil o tarea en obra | Capacitación / Certificación requerida | Norma / Alcance |
Inspectores y residentes SST | Curso virtual de 50 horas en SG-SST (y actualización de 20 horas cada 3 años) + Licencia SST vigente. | Resolución 0312 de 2019. Obligatorio para diseñar y vigilar los 60 estándares mínimos de Riesgo V. |
Brigadistas de emergencia | Primeros auxilios básicos, control de incendios (extintores) y evacuación en vía pública. | Formación teórico-práctica anual con reentrenamiento para mínimo el 10 % – 20 % del personal. |
Auxiliares de tráfico (Paleteros) | Regulación de tránsito, señalización vial urbana y protocolos de seguridad en vía. | Requisito exigido por las Secretarías de Movilidad municipales para aprobar los PMT. |
Operadores de equipo menor | Operación segura de cortadora de concreto (disco diamantado), vibrocompactador (rana), mezcladora y rotomartillo. | Prevención de atrapamientos, proyección de partículas y vibraciones mano-brazo. |
Intervención en cámaras o pozos | Trabajo en Espacios Confinados (Trabajador entrante, vigía y supervisor). | Resolución 0491 de 2020. Obligatorio si se renivelan cámaras profundas de acueducto, alcantarillado o redes subterráneas. |
Trabajos a desnivel (> 2,0 m) | Trabajo Seguro en Alturas (Trabajador autorizado: 32 h; Coordinador: 80 h; Reentrenamiento: 8 h). | Resolución 4272 de 2021. Aplica si el andén colinda con muros de contención, puentes peatonales o excavaciones profundas. |
3) Capacitación técnica y normativa (Oficiales, maestros e ingenieros)
Para evitar reprocesos y glosas de interventoría, las cuadrillas técnicas deben capacitarse en los estándares constructivos vigentes:
- Accesibilidad universal y norma podotáctil: Instalación correcta de losetas de guía y alerta según la NTC 5610, además de la geometría y pendientes máximas (12 %) en vados peatonales.
- Control de calidad en concretos y suelos: Toma de muestras (cilindros de concreto de 21 MPa), asentamiento (cono de Abrams), curado, corte oportuno de juntas de dilatación y control de compactación de sub-bases (Proctor Modificado).
- Protocolos de redes de servicios públicos: Detección previa e intervención cuidadosa alrededor de acometidas domiciliarias de gas natural, redes eléctricas subterráneas y fibra óptica.
- Gestión ambiental y RCD: Manejo de Residuos de Construcción y Demolición (Resolución 0472 de 2017 / Resolución 1257 de 2021), control de material particulado y protección de arbolado urbano. [1]
4) Requisitos documentales
a) Para auditorías e interventoría
Para que una capacitación sea válida ante el Ministerio del Trabajo o la interventoría del contrato, debe contar con soporte completo: [1]
- Planilla de asistencia con nombre, cédula y firma del trabajador.
- Evaluación escrita o práctica que demuestre que el trabajador comprendió el tema.
- Hoja de vida y certificación que acredite la idoneidad del capacitador.
- Registro fotográfico con fecha visible. [1]
b) Para el personal de construcción de andenes
Las capacitaciones para el personal de construcción de andenes en Colombia son impartidas por cinco tipos de actores habilitados, dependiendo de si la formación es obligatoria por ley en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), técnica de construcción o interna de la empresa. [1]
A continuación se detallan las entidades autorizadas para cada frente:
1. SENA y Alianzas Gremiales (Formación técnica y de obra)
El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y la Cámara Colombiana de la Construcción (Camacol) ofrecen cursos gratuitos o subsidiados dirigidos a trabajadores del sector constructor: [1, 2]
- Alcance técnico: Trazado de planos, normatividad urbanística, toma de muestras de laboratorio (concretos y suelos), topografía aplicada, mampostería y gestión ambiental de residuos. [1, 2]
- Modalidad: A través de los programas de Formación Continua Especializada (en convenio con las regionales de Camacol como Bogotá y Cundinamarca, Atlántico o Santander) y alianzas universitarias como el programa PROSOFI de la Pontificia Universidad Javeriana. [1, 2, 3, 4, 5]
- Curso virtual de 50 horas en SG-SST: El SENA también lo imparte de manera virtual y gratuita para los responsables de seguridad en obra.
2. Administradoras de Riesgos Laborales (ARL)
Las ARL a las que esté afiliado el contratista (como Positiva, Sura, Colmena, Bolívar o AXA Colpatria) cubren capacitaciones preventivas dentro del plan de promoción y prevención incluido en la cotización de Riesgo V:
- Alcance: Inducción en riesgos de construcción, manejo manual de cargas, higiene postural, riesgo químico (cemento y solventes), prevención de consumo de sustancias psicoactivas y conformación de brigadas de emergencia.
- Modalidad: Talleres presenciales en obra o aulas virtuales de cada ARL, sin costo adicional directo para la empresa afiliada.
3. Centros de Entrenamiento Autorizados por el Ministerio del Trabajo
Para tareas de alto riesgo, la ley prohíbe que la capacitación la dicte cualquier proveedor; debe hacerse exclusivamente en centros inscritos en el registro oficial del Ministerio del Trabajo (más de 850 centros avalados en el país): [1, 2]
- Alcance: Certificación en Trabajo Seguro en Alturas (Resolución 4272 de 2021) y Trabajo en Espacios Confinados (Resolución 0491 de 2020) para intervenir cámaras profundas de acueducto o alcantarillado. [1, 2]
- Quiénes los operan: El mismo SENA, Cajas de Compensación Familiar (como Cafam, Compensar o Comfama), Instituciones de Educación Superior (como Uninpahu) y centros privados certificados bajo la norma técnica NTC 6072 (como PROINTE o SAMM Colombia). [1, 2, 3]
4. Proveedores de Materiales y Fabricantes (Capacitación especializada)
Las empresas productoras de insumos para infraestructura urbana suelen dictar capacitaciones técnicas gratuitas o por convenio para garantizar la correcta instalación de sus productos:
- Concreteras y cementeras: Empresas como Argos, Cemex o Holcim capacitan cuadrillas en manejo de concreto en obra, colocación, curado, corte de juntas y control de asentamiento.
- Fabricantes de prefabricados y accesorios: Proveedores de adoquines, sardineles y losetas podotáctiles (NTC 5610) instruyen a oficiales y maestros sobre el cumplimiento de normas de accesibilidad universal.
5. Equipo Interno del Contratista y Entidades Distritales/Municipales
- Responsable SST del contratista: Un profesional con licencia vigente en Seguridad y Salud en el Trabajo puede impartir y certificar internamente las charlas diarias de 5 minutos, la inducción específica del frente de obra, el uso de EPP y la operación de equipo menor (rana compactadora, cortadora de piso).
- Secretarías de Movilidad y Empresas de Servicios Públicos: En ciudades principales (como la Secretaría Distrital de Movilidad, el IDU o la Empresa de Acueducto en Bogotá), estas entidades ofrecen capacitaciones o lineamientos obligatorios para auxiliares de tráfico (PMT) y protocolos de protección de redes subterráneas antes de iniciar excavaciones. [1]
Nota bene:
Estas capacitaciones No son costos adicionales. Tanto la nómina del personal como las capacitaciones ya están incluidas dentro del presupuesto integral de construcción por metro cuadrado estimado inicialmente ($115.000 – $155.000 COP/m²); simplemente se desagregaron para mostrar cómo se distribuye el gasto internamente y evitar duplicar partidas.
En la estructura presupuestal de una obra pública o privada en Colombia, estos rubros se absorben en tres capítulos distintos:
1. Ubicación de la nómina dentro del presupuesto de obra
El costo mensual de los 6.000 trabajadores se reparte entre los siguientes componentes del valor total del proyecto:
- Costos Directos (Ítem Mano de Obra): Absorben la nómina de los 3.600 oficiales y ayudantes (~60 % del personal), cuyo salario y factor prestacional ya están calculados dentro de los Análisis de Precios Unitarios (APU) de cada metro cuadrado construido ($24.000 – $30.000 COP/m²).
- Costos Indirectos – Administración (A del AIU): Absorben la nómina de los 1.800 profesionales de apoyo (~30 % del personal: ingenieros residentes, maestros generales, topógrafos, almacenistas, inspectores SISO, gestores sociales y auxiliares de tráfico PMT).
- Capítulo de Interventoría: Absorbe la nómina de los 600 supervisores, interventores y laboratoristas (~10 % del personal), presupuestada aparte de la construcción física como el 8 % a 15 % del valor del contrato ($10.000 – $20.000 COP/m²).
2. Ubicación de las capacitaciones y certificaciones
Los costos asociados a la formación y habilitación del personal tampoco se suman por fuera del presupuesto general:
- Sin costo directo de matrícula (SENA, ARL y proveedores): Las inducciones de SG-SST, charlas de seguridad vial, manejo de cargas y capacitaciones técnicas en concreto o losetas táctiles son gratuitas. El único costo es el tiempo laboral del trabajador mientras asiste, el cual ya está cubierto dentro de su jornada ordinaria en la nómina.
- Certificaciones pagas (Cargadas a la Administración del AIU): Las certificaciones en centros privados autorizados (Trabajo en Alturas, Espacios Confinados, exámenes médicos ocupacionales de ingreso/egreso y dotación de EPP) se presupuestan dentro del rubro de Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo (SST) que compone la Administración (A) del contratista.
3. ¿Qué rubros SÍ se presupuestan aparte de la construcción?
Si estás estructurando el costo financiero total de un proyecto macro de andenes, los únicos conceptos que no están incluidos en el valor por m² de obra y deben sumarse por separado son:
- Consultorías de estudios y diseños previos (3 % – 5 % adicional): Levantamiento topográfico detallado, inventario de deterioro y diseños geométricos antes de abrir la licitación.
- Traslado de redes de servicios públicos: Reubicación de postes de energía, hidrantes, cámaras de telecomunicaciones o tuberías matrices de acueducto y gas que interfieran con el nivel del nuevo andén.
- Gestiones prediales: Indemnizaciones o compra de franjas de terreno en caso de que el proyecto requiera ampliar el perfil del andén sobre predios privados.
8. Costos totales
Los costos totales integrales para intervenir el 10 % de la red de andenes en Colombia (25,2 a 31,6 millones de m², equivalentes a ~50.500 manzanas) en un plazo de 3,5 a 4 años se sitúan entre $1,65 y $3,36 billones de pesos (COP) en escenario de rehabilitación, y entre $3,74 y $6,83 billones de pesos en escenario de reconstrucción total.
Este presupuesto consolidado integra todos los componentes técnicos, laborales, administrativos y prediales del proyecto:
1) Resumen Ejecutivo de Inversión Total (Escala Nacional)
Componente / Rubro del Proyecto | Escenario Rehabilitación (COP) | Escenario Reconstrucción Total (COP) | Qué incluye cada rubro |
1. Costos Directos de Obra | $1,12 – $2,05 billones | $2,52 – $4,10 billones | Materiales (concreto 21 MPa, sub-base, malla, losetas), demoliciones, equipo menor y mano de obra directa (3.600 operarios). |
2. Costos Indirectos (AIU) | $0,25 – $0,51 billones | $0,56 – $1,02 billones | Dirección y soporte de obra (1.800 profesionales/auxiliares PMT), dotación, EPP, certificaciones SST, imprevistos y utilidad. |
3. Supervisión e Interventoría | $0,14 – $0,28 billones | $0,32 – $0,57 billones | Interventoría técnica y administrativa (600 profesionales/laboratoristas) y ensayos de calidad de concretos y suelos. |
4. Estudios y Diseños Previos | $0,05 – $0,14 billones | $0,10 – $0,28 billones | Topografía de detalle, inventario de deterioro, apiques y diseños geométricos de accesibilidad (3 % – 5 %). |
5. Traslado de Redes Públicas | $0,08 – $0,28 billones | $0,17 – $0,57 billones | Reubicación o protección de postes, cámaras, hidrantes y redes de acueducto, gas, energía y telecomunicaciones (5 % – 10 %). |
6. Gestión Predial Puntual | $0,02 – $0,09 billones | $0,07 – $0,28 billones | Adquisición o indemnización de franjas mínimas para garantizar el ancho libre peatonal de 1,20 m (1 % – 5 %). |
COSTO TOTAL DEL PROYECTO | $1,65 – $3,36 billones | $3,74 – $6,83 billones | Presupuesto 100 % integral ("llave en mano") |
2) Indicadores Unitarios y Financieros Clave
Para facilitar la comparación y formulación presupuestal a cualquier escala, el costo integral consolidado equivale a:
- Costo integral por metro cuadrado terminado:
- Rehabilitación: $65.400 – $106.200 COP/m² (incluyendo interventoría, estudios, redes y predial).
- Reconstrucción total: $148.500 – $216.000 COP/m² (incluyendo demolición, obra nueva, interventoría, estudios, redes y predial).
- Inversión promedio por manzana intervenida (625 m²):
- Rehabilitación: $40,9 – $66,4 millones COP.
- Reconstrucción total: $92,8 – $135,0 millones COP.
- Requerimiento de flujo anual (promedio a 4 años):
- Rehabilitación: $412.500 – $840.000 millones COP/año.
- Reconstrucción total: $935.000 millones – $1,71 billones COP/año.
3) Resumen de Recursos Operativos Necesarios
- Plazo total: 48 meses (8 meses de estudios y licitación + 36 meses de ejecución en calle + 4 meses de liquidación).
- Frentes simultáneos: 1.200 frentes de obra con rendimiento promedio de 25 m²/día por cuadrilla.
- Fuerza laboral concurrente: 6.000 trabajadores (nómina mensual incluida dentro de los rubros 1, 2 y 3 por un valor de $25.271 – $27.451 millones COP/mes con factor prestacional 2026).
[1] Nacionales: Decreto 798 de 2010 (https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=39179) y la NSR-10 (Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente: https://www.andi.com.co/uploads/reglamento_colombiano_construccion_sismo_resistente_636536179523160220.pdf); Distritales: https://www.sdp.gov.co/sites/default/files/cartilla_andenes_modificacion_07-06-2018.pdf
[2] Consultas del 13 de noviembre de 2026: https://www.google.com/search?q=especificaciones+colombianas+para+la+construcci%C3%B3n+de+andenes&oq=especificaciones+colombianas+para+la+construcci%C3%B3n+de+andenes&gs_lcrp=EgZjaHJvbWUyBggAEEUYOTIHCAEQIRigATIHCAIQIRigATIHCAMQIRifBTIHCAQQIRifBTIHCAUQIRifBTIHCAYQIRifBTIHCAcQIRifBdIBCjIwMzYyajBqMTWoAgiwAgHxBRg6dTC8ByYh&sourceid=chrome&source=chrome.rb&ie=UTF-8
